“利益下放的好处有很多，比如充分调动人的积极性！尤其是做工厂，如果只是给公家做，难免会消极怠工，得过且过。”陈焕生早就想好了这个问题，而且他很知道皇帝喜欢听什么。
“而积极性的调动就很容易产生分歧，比如说山西产煤，塞北一样产煤，那火炼厂最终使用谁的煤，无疑会让两家产生争夺。”
“为了防止官营内部出现小王国，陛下还需要引用一套管理机制，比如说内侍！完全听命于陛下，每月汇报核账，尽可能的减轻国营内部的贪腐问题。”
“其次，禁军负责工厂防护，也算是引入第三方力量，避免官营和内侍媾和！”陈焕生的声音很洪亮，思路也极为清晰。
伴随着他的讲述，赵祯的眼睛越来越亮。
范仲淹看向他的眼神也多了几分莫名的味道。
如此年纪就能够提出如此缜密的安排，其工程量甚至比新政还要恐怖！
甚至他都有些羞赧，陈焕生拿出来的这些措施详尽充实，可行性极高，反倒是新政问题只有笼统措施，施行起来举步维艰。
“此事的确可以商议！”赵祯满意的点了点头，原本有些紧绷的面色也舒缓了许多。
陈焕生很清楚自己的制度不完美，或者说这世界上就没有完美的制度，只要有了条条框框，就会有人冒着头的想要绕过框架，实现利益最大化。
可以目前大宋的情况来看，这可能是解决士绅问题的最优解了。
“那这个所谓的保障计划是什么意思？工人若是不能种地，未来我大宋的粮食又该如何满足？”赵祯手指滑动，指着奏折上的第二点问道。
“陛下，最近陈氏工厂研究出一种特殊的产品，若是在土地中挥洒，可以提高两倍产量！”陈焕生拿出了自己的杀手锏。
这一次连赵祯都坐不住了，猛然站起身来：“你说什么？”
“此事臣已经命人进行过三年测试，数据可查！”陈焕生脸上带着一抹自傲之色。
他也值得自傲！
要知道化肥的出现对于大宋来说绝对是划时代意义的革命！
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